近日，一則中信地產(chǎn)在海南博鰲開(kāi)山毀林建高檔別墅的消息引起關(guān)注，據(jù)調(diào)查該項(xiàng)目沒(méi)有取得建設(shè)工程施工許可證。作為博鰲亞洲論壇的永久主辦地，瓊海市博鰲鎮(zhèn)開(kāi)山毀林對(duì)生態(tài)造成的破壞令公眾擔(dān)憂(yōu)。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)

　　開(kāi)山毀林滿(mǎn)目瘡痍

　　龍?zhí)稁X是博鰲的最高地，位于博鰲亞洲論壇的核心區(qū)域，風(fēng)景秀麗。記者近日來(lái)到龍?zhí)稁X山腳下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到中信·龍?zhí)稁X項(xiàng)目在路邊豎立的碩大廣告牌：“會(huì)客論壇山，私享國(guó)賓墅。”從山腳望去，該項(xiàng)目坐落在龍?zhí)稁X的半山腰，龍?zhí)稁X的部分山體已經(jīng)被挖開(kāi)，滿(mǎn)目瘡痍，與周邊郁郁蔥蔥的山嶺極不協(xié)調(diào)。

　　在工地現(xiàn)場(chǎng)，記者看到龍?zhí)稁X山體被切開(kāi)一個(gè)大口子，大量樹(shù)木被砍伐，泥土裸露在外。一條水泥路直通山上，綿延數(shù)百米的場(chǎng)地已經(jīng)基本平整完畢，切開(kāi)的山體上還筑起了水泥墻。

　　在龍?zhí)稁X半山腰上，六七棟別墅已經(jīng)基本成型。工地堆放著磚瓦鋼筋等材料，雖然挖掘機(jī)和打樁機(jī)等設(shè)備已經(jīng)停止工作，但仍有施工人員在繼續(xù)裝修別墅。

　　據(jù)了解，中信·龍?zhí)稁X項(xiàng)目占地628畝、建筑面積8萬(wàn)平方米，包括獨(dú)棟別墅和疊墅洋房。140棟的半山獨(dú)棟別墅，分為140平方米、190平方米和240平方米三種戶(hù)型。致力于打造“修身養(yǎng)性國(guó)賓級(jí)后花園”。

　　記者在中信·龍?zhí)稁X的項(xiàng)目樓書(shū)上看到“居于博鰲亞洲論壇核心區(qū)制高點(diǎn)、龍?zhí)稁X主峰之巔”“中國(guó)目前唯一國(guó)賓級(jí)稀缺山海純獨(dú)棟社區(qū)”等宣傳語(yǔ)。廣告稱(chēng)：“劃山為疆”“不是向上要空間，而是占地拿資源，層層接地氣”。

　　與中信·龍?zhí)稁X項(xiàng)目相鄰的海南博鰲國(guó)賓館的工作人員稱(chēng)，該項(xiàng)目開(kāi)工后，嚴(yán)重破壞了附近的自然地貌和生態(tài)環(huán)境。由于項(xiàng)目建設(shè)前期開(kāi)山毀林，致使自然地貌和景觀(guān)毀壞，周邊部分山頭被夷為平地，破壞了龍?zhí)稁X的生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)，遇到大暴雨后容易造成滑坡、塌方。

　　調(diào)查證實(shí)

　　無(wú)工程施工許可證

　　記者調(diào)查了解到，中信·龍?zhí)稁X項(xiàng)目在沒(méi)有取得建設(shè)工程施工許可證的情況下私自開(kāi)工，屬于違規(guī)行為。

　　據(jù)中信地產(chǎn)海南投資有限公司總經(jīng)理王麗介紹，中信地產(chǎn)于2003年拿到博鰲龍?zhí)稁X的地塊，但一直沒(méi)有開(kāi)發(fā)。中信·龍?zhí)稁X項(xiàng)目于去年開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，目前四五棟別墅已經(jīng)搭好架子，兩三棟別墅基本蓋好。

　　王麗說(shuō)，中信地產(chǎn)已經(jīng)取得龍?zhí)稁X項(xiàng)目的土地使用證、環(huán)評(píng)報(bào)告、規(guī)劃許可證等手續(xù)，但尚未取得建設(shè)工程施工許可證?！拔覀兇_實(shí)有責(zé)任，開(kāi)發(fā)節(jié)奏和管理上有些問(wèn)題。”王麗說(shuō)。

　　瓊海市規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)王培寧也向記者證實(shí)，該項(xiàng)目沒(méi)有取得建設(shè)工程施工許可證。

　　開(kāi)發(fā)商稱(chēng)

　　建別墅合理不合法

　　王麗說(shuō)，要建設(shè)肯定會(huì)有生態(tài)破壞，應(yīng)該循序漸進(jìn)地進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)和恢復(fù)性開(kāi)發(fā)。對(duì)生態(tài)造成的影響，要一邊建設(shè)一邊還原恢復(fù)，保證生態(tài)安全，不應(yīng)該一下子大面積開(kāi)工。

　　“我們的錯(cuò)誤是一口氣做得太猛。原本是只先做幾棟別墅的樣板間，現(xiàn)在開(kāi)工面積那么大，確實(shí)讓工地很難看?！蓖觖愓f(shuō)，現(xiàn)在他們已經(jīng)撤掉了工程部經(jīng)理，施工單位全部退場(chǎng)，并在開(kāi)山毀林的一些地方做了苗圃，進(jìn)行恢復(fù)性種樹(shù)和綠化。

　　早在2003年，國(guó)土資源部就明令要求“停止別墅類(lèi)用地供應(yīng)”。2012年2月底，國(guó)土資源部公布《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》，再次強(qiáng)調(diào)停止別墅類(lèi)用地的土地供應(yīng)。

　　龍?zhí)稁X開(kāi)山建別墅是否違法？王麗說(shuō)：“這是合理不合法的問(wèn)題，我們蓋別墅政府部門(mén)都是知道的?！蓖觖惤忉屨f(shuō)，山上的土地“邊邊拐拐”，建不了別的東西，建一些低容積率的別墅還可以“點(diǎn)綴點(diǎn)綴”。

　　政府部門(mén)

　　要求停工接受調(diào)查

　　目前，瓊海市規(guī)劃建設(shè)局已針對(duì)中信·龍?zhí)稁X項(xiàng)目大肆開(kāi)山毀林，建設(shè)高檔別墅，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成極大破壞一事作出處理，并已經(jīng)發(fā)文要求該項(xiàng)目全面停工接受調(diào)查。

　　據(jù)王培寧介紹，該局已經(jīng)作出三點(diǎn)處理意見(jiàn)，一是向中信·龍?zhí)稁X項(xiàng)目業(yè)主及建設(shè)單位下發(fā)停工通知書(shū)，責(zé)令該項(xiàng)目全面停工接受調(diào)查；二是由該局和城管部門(mén)繼續(xù)對(duì)中信·龍?zhí)稁X項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查取證，待調(diào)查結(jié)束后根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)作出進(jìn)一步處理；三是要求該項(xiàng)目對(duì)已經(jīng)平整的場(chǎng)地進(jìn)行恢復(fù)性種植綠化。

　　王培寧說(shuō)，對(duì)記者反映的工地別墅仍在裝修的情況將現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。但對(duì)之前是否監(jiān)管到該項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)沒(méi)有取得建設(shè)工程許可證，以及是否取得其他手續(xù)，王培寧表示“要等調(diào)查報(bào)告出來(lái)”。

　　海南大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究所所長(zhǎng)王毅武認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商從海邊向熱帶雨林和山上發(fā)展的現(xiàn)象值得警惕。這種違規(guī)行為的出現(xiàn)，既有開(kāi)發(fā)商的利益驅(qū)使，也與政府監(jiān)管部門(mén)不作為有關(guān)。王毅武認(rèn)為，必須遏制這種違規(guī)現(xiàn)象的蔓延，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)監(jiān)管缺失的問(wèn)責(zé)力度。